云南省紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州消防

事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

紅政辦發(fā)〔2017〕47號

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

《紅河州消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  紅河哈尼族彝族自治州人民政府辦公室

  2017年3月29日

 

紅河州消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前 言

消防安全是公共安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要組成部分，直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)系到人民群眾的根本利益。“十三五”時(shí)期，是我州全力融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，努力成為全省面向東盟開放的重要交通樞紐、全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、全國30個(gè)少數(shù)民族自治州排頭兵，確保與全國、全省同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。加快推動全州消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，將為我州實(shí)現(xiàn)“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”的戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的消防環(huán)境。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更好地將消防工作納入公共安全范疇和“平安紅河”大局，深入推動消防工作科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)消防工作服務(wù)、保障紅河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等法律法規(guī)和《紅河哈尼族彝族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我州實(shí)際，特制定《紅河州消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃實(shí)施期限為2016年至2020年。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

第一節(jié)“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展成果

“十二五”期間，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級各部門認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，社會抵御火災(zāi)能力和綜合應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)，為保障社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

——全州火災(zāi)持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢得到有效鞏固。“十二五”期間，全州共發(fā)生火災(zāi)1738起，死亡14人，受傷5人，直接財(cái)產(chǎn)損失3982.4883萬元，未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，亡人火災(zāi)事故得到有效遏制。與“十一五”期間相比，全州火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)呈現(xiàn)“二升二降”，其中火災(zāi)起數(shù)上升了13.59%，亡人數(shù)下降了39.13%，傷人數(shù)下降了88.37%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了108.51%。全州10萬人口火災(zāi)事故死亡率為0.06，GDP火災(zāi)損失率為萬分之零點(diǎn)一五，兩項(xiàng)主要指標(biāo)均低于“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)（分別為0.19和萬分之二）。

表1：“十二五”期間全州火災(zāi)基本情況
年 份		火災(zāi)起數(shù) （起）	死亡人數(shù) （人）	受傷人數(shù) （人）	直接財(cái)產(chǎn)損失（萬元）
“十二五”時(shí)期	2011年	57	1	1	253.3545
	2012年	51	2	1	305.2768
	2013年	1087	2	0	1866.7692
	2014年	379	4	0	566.6146
	2015年	164	5	3	990.4732
合 計(jì)		1738	14	5	3982.4883
“十一五”時(shí)期		1530	23	43	1909.958
同比“十一五”時(shí)期		+13.59%	-39.13%	-88.37%	+108.51%

——社會消防安全責(zé)任制得到全面貫徹。各級政府切實(shí)把消防工作納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮消防安全委員會職能作用，相關(guān)職能部門完善消防信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)火災(zāi)“零死亡”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級政府將消防安全管理工作納入對下一級政府及其消防安全責(zé)任人年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，建立“年初有目標(biāo)、年中有督導(dǎo)、年底有考核”的長效機(jī)制。

——消防隊(duì)站和裝備建設(shè)邁上新臺階。各級政府自覺將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來推動，制定了本地區(qū)消防工作發(fā)展規(guī)劃，通過建立完善政策保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，狠抓規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)，有力推動了消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”時(shí)期，全州共投入消防經(jīng)費(fèi)28679.14萬元。新建消防站4個(gè)（元陽中隊(duì)、紅河中隊(duì)、個(gè)舊大屯中隊(duì)、開遠(yuǎn)樂白道中隊(duì)）。購置消防戰(zhàn)斗車49輛、各類裝備14569件（套），對一部分性能差、服役時(shí)間長的車輛裝備陸續(xù)進(jìn)行淘汰，一大批使用率高、性能好的車輛裝備充實(shí)到執(zhí)勤一線中隊(duì)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力顯著提升。

——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全州各級政府積極籌措資金，有計(jì)劃、有步驟地做好公共消防設(shè)施建設(shè)，做到公共消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，進(jìn)一步加大了消火栓建設(shè)力度。截至2015年12月，全州各縣市城區(qū)建有市政消火栓1753個(gè)，“十二五”期間新增571個(gè)，增長率為48.31%。在加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，各地按照歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）及傳統(tǒng)村落消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。

——創(chuàng)新消防宣傳教育方式取得新突破。堅(jiān)持開展有紅河特色的消防宣傳教育活動，利用“村村通”廣播系統(tǒng)，采取普通話和哈尼語雙語播放的方式，每天向少數(shù)民族地區(qū)群眾講解常見火災(zāi)的撲救方法。依托“平安小站”，發(fā)動社區(qū)民警和網(wǎng)格管理員深入社區(qū)、居民樓院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展消防宣傳。各級、各部門深入開展消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站”活動，把消防法律法規(guī)和消防知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普、“六五”普法、就業(yè)教育重要內(nèi)容；電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和消防科技知識，不斷拓展消防宣傳的覆蓋面；結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)習(xí)俗，組織開展“119消防日”、“千名村官進(jìn)紅門”、“消防宣傳形象大使評選”、消防法宣貫等系列活動，營造全民參與消防宣傳教育活動的濃厚氛圍。

表2：紅河州“十二五”期間火災(zāi)防控體系建設(shè)情況
新建消防站（個(gè)）	4
新（補(bǔ)）建市政消火栓（個(gè)）	571
省級文物建筑、名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落達(dá)標(biāo)（個(gè)）	110
組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)（支）	119
新增專職消防員（人）	391
消防網(wǎng)格化管理社區(qū)（村寨）（個(gè)）	1295
組建消防警組（個(gè)）	134
排查整治火災(zāi)隱患（處）	157520
政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患（處）	69

——滅火應(yīng)急救援能力得到新提升。全州公安消防部隊(duì)以提升滅火實(shí)戰(zhàn)水平為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，組建了1支重型搜救隊(duì)和14支地震救援分隊(duì)，購置了17輛越野運(yùn)兵車、20臺雷達(dá)生命探測儀和一批破拆工具組，救援整體實(shí)力全面提升。“十二五”時(shí)期，全州消防部隊(duì)滅火和應(yīng)急救援出動4614次，營救遇險(xiǎn)群眾2281人，救助受災(zāi)群眾20974人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值2.65億元。全州消防官兵不僅出色地完成了抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、“十八大”保衛(wèi)等系列重大突發(fā)事件和消防安全保衛(wèi)任務(wù)，而且在日常災(zāi)害處置、群眾緊急遇險(xiǎn)施救等事關(guān)群眾利益的難事、急事上積極承擔(dān)、竭誠服務(wù)，為保障和服務(wù)民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。

第二節(jié) “十三五”消防工作面臨的主要挑戰(zhàn)

深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照州第八次黨代會確定的“13611”工作思路，全面落實(shí)“一個(gè)融入、三個(gè)定位”要求，科學(xué)發(fā)展、奮力跨越，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全面建成小康社會，為全州消防工作提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。伴隨我州經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，人流物流加快，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素和機(jī)率增加，火災(zāi)預(yù)防和撲救的難度增大。非傳統(tǒng)消防安全問題凸顯，恐怖襲擊、刑事犯罪、群眾遇險(xiǎn)等都可能以爆炸、放火等極端形式表現(xiàn)出來。地震、洪災(zāi)、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害高發(fā)，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑物垮塌及重大交通事故日益增多，消防應(yīng)急救援任務(wù)日趨繁重，特別是一些影響和制約全州消防工作發(fā)展的突出問題還沒有從根本上得到解決，城市抗御災(zāi)害事故的整體能力還不強(qiáng)，消防工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：

——消防安全責(zé)任制需進(jìn)一步落實(shí)。我州社會化消防工作格局仍需鞏固，部分地區(qū)消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，公共消防安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制不健全，被動應(yīng)付多、主動防控少，被動型管理多、制度化管理少，專項(xiàng)排查不徹底、整治不到位，火災(zāi)隱患“存量”難減、“增量”難控，社會防控火災(zāi)能力有待進(jìn)一步提高。

——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步夯實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，我州城區(qū)應(yīng)建消防站27個(gè)，實(shí)有20個(gè)，欠賬率達(dá)25.9%，且布局不合理的矛盾突出，消防站數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定每7平方公里建設(shè)一個(gè)普通消防站的要求。

——消防車輛裝備建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。消防部隊(duì)裝備器材建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，量少質(zhì)弱的問題日益凸顯，應(yīng)對特殊疑難火災(zāi)、交通事故、化學(xué)災(zāi)害事故，地下工程、隧道、高層建筑災(zāi)害，地震、水災(zāi)等災(zāi)害事故的車輛、裝備器材配備不足，不能滿足處置重特大災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)需要。長期繁重的搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗，裝備器材耗損嚴(yán)重，部分執(zhí)勤車輛超期服役，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力受到極大影響。

圖1：紅河州“十二五”期間消防裝備結(jié)構(gòu)圖

圖2：紅河州“十二五”期間消防車輛結(jié)構(gòu)圖

——消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制需進(jìn)一步完善。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，消防經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是制約消防工作發(fā)展的瓶頸問題。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大環(huán)境下，一些地區(qū)對消防工作認(rèn)識不到位，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對消防安全保障需要，逐年提高消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，消防部隊(duì)大幅增長的任務(wù)量與停滯不前的經(jīng)費(fèi)保障矛盾突出，嚴(yán)重影響了防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的正常開展。

——消防部隊(duì)警力需進(jìn)一步增加。隨著我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步，消防部隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)不斷拓展，消防警力與日趨繁重的任務(wù)量不適應(yīng)的矛盾突出。新的消防站（點(diǎn)）建成后只能從現(xiàn)有編制中調(diào)整人員補(bǔ)充，致使消防部隊(duì)兵力分散，難以形成有效的戰(zhàn)斗力。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)缺乏可靠保障，難以適應(yīng)繁重的消防安全保衛(wèi)任務(wù)和搶險(xiǎn)救援工作。

——消防應(yīng)急救援保障能力需進(jìn)一步提升。全州公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤應(yīng)急保障建設(shè)還處于起步階段，救援器材裝備、滅火藥劑等物資儲備不足，一些能夠隨警出動的戰(zhàn)勤應(yīng)急保障物資缺乏，不適應(yīng)長時(shí)間、大規(guī)模、跨區(qū)域、連續(xù)作戰(zhàn)需求。部隊(duì)訓(xùn)練場地設(shè)施嚴(yán)重缺乏，沒有一套系統(tǒng)的消防訓(xùn)練設(shè)施，大部分執(zhí)勤中隊(duì)營區(qū)面積較小，全州16個(gè)消防中隊(duì)訓(xùn)練場平均僅為300余平方米，只能滿足單兵技能訓(xùn)練，難以開展大規(guī)模的戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練，訓(xùn)練場地、設(shè)施設(shè)備的匱乏已嚴(yán)重阻礙消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。由于消防通信指揮系統(tǒng)不完備，缺乏特殊災(zāi)害處置現(xiàn)場的消防通信裝備，在一定程度上制約了災(zāi)害事故處置現(xiàn)場調(diào)度指揮功能的全面展開。

——消防宣傳合力作用需進(jìn)一步發(fā)揮。長期以來，社會化消防宣傳僅靠消防部門單打獨(dú)斗，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和群眾組織沒有形成齊抓共管的良好局面，政府對消防宣傳教育工作的重要性認(rèn)識不足，僅僅停留在以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件的層面，政策、人才、經(jīng)費(fèi)沒有向消防安全知識普及方面傾斜，缺乏制度的規(guī)范、約束和有效監(jiān)管，導(dǎo)致社會各界機(jī)關(guān)、團(tuán)體和群眾組織對消防工作缺乏積極性和主動性。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話以及考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”宏偉目標(biāo)，以深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故、解決重大消防問題為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動力，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以構(gòu)筑社會消防安全防火墻為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范應(yīng)急救援工作機(jī)制，完善多元化消防工作責(zé)任機(jī)制，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動消防工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持按照《中華人民共和國消防法》確定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與扶持，推動新農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防建設(shè)全面平衡發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持“生命至上”，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)于工作中，增強(qiáng)全社會對消防安全的責(zé)任感和使命感，努力推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程，形成各行各業(yè)、千家萬戶積極參與的消防安全工作新局面。

——堅(jiān)持預(yù)防為主。著力改善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防規(guī)劃建設(shè)等制約消防事業(yè)發(fā)展的不利因素，有效解決單位防火條件，不斷提高全社會整體抗御火災(zāi)的能力。

——堅(jiān)持依法治火。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)消防技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，大力改進(jìn)消防執(zhí)法活動，提高執(zhí)法質(zhì)量，努力消除各類火災(zāi)隱患，確保消防安全。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把消防工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善城鄉(xiāng)一體的消防管理、消防力量、基礎(chǔ)建設(shè)和宣傳教育工作運(yùn)行機(jī)制。

——堅(jiān)持科技先行。充分運(yùn)用先進(jìn)的消防理論、技術(shù)、裝備成果，建立與我州相適應(yīng)的消防管理、信息建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、基礎(chǔ)保障體制。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

按照“健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展”的發(fā)展思路，到2020年，建立與我州相適應(yīng)的消防安全工作體系，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——火災(zāi)控制目標(biāo)。年均火災(zāi)起數(shù)增幅控制在10%以內(nèi)，年均10萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.19以下，年均GDP火災(zāi)損失率控制在萬分之二以內(nèi)，農(nóng)村火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的比例控制在50%以內(nèi)。

——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。縣以上城市完成新一輪消防規(guī)劃的修訂，建制鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制及審批，城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)率達(dá)100%。農(nóng)村、社區(qū)消防組織、制度、隊(duì)伍、設(shè)施、教育“五個(gè)基本”建設(shè)全面加強(qiáng)，多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展壯大，消防裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會抗御火災(zāi)能力顯著提升。

——消防裝備建設(shè)目標(biāo)。消防站車輛器材裝備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》和《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，性能更加先進(jìn)實(shí)用，滿足消防員健康防護(hù)以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要。

——消防力量建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)，各級人民政府要建立專職消防隊(duì)員保障制度，按照每人每年3萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府專職消防隊(duì)員經(jīng)費(fèi)保障。要持續(xù)推進(jìn)合同制專職消防員招收工作，不斷規(guī)范人員管理和使用制度，加快政府、企業(yè)專職消防力量和農(nóng)村、社區(qū)志愿消防力量建設(shè)。萬人消防力量（現(xiàn)役、合同制）擁有率達(dá)到1.5以上。

——消防宣傳教育培訓(xùn)目標(biāo)。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的實(shí)施意見》，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進(jìn)一步落實(shí)各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任，加大媒體消防安全公益宣傳的力度，增強(qiáng)公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災(zāi)自防自救能力，保持火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

——消防應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)。全州重型搜救隊(duì)、各救援分隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配齊裝備，進(jìn)一步提升水域事故救援、危化品泄漏事故、石油化工、交通事故等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的處置應(yīng)對能力，確保應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練條件明顯改善，應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急救援水平明顯提高。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié)全面落實(shí)消防安全責(zé)任

一、落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。州、縣兩級以及80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會要在2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。各級人民政府要組織制定切合本地區(qū)實(shí)際的“十三五”時(shí)期消防工作規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府任期目標(biāo)、政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理，切實(shí)加大消防工作經(jīng)費(fèi)投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。健全完善各級消防安全委員會運(yùn)行機(jī)制，定期研究解決消防工作重大問題。各級政府要制定消防安全責(zé)任監(jiān)督考評辦法，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，每年對下級政府及本級政府有關(guān)部門進(jìn)行考評，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲措施，推動工作落實(shí)。各縣市人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向州政府作出專題報(bào)告。

二、強(qiáng)化部門依法監(jiān)管。各級政府、各部門要依法履行消防工作職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的消防安全管理工作全面負(fù)責(zé)，建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分解機(jī)制，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育，組織消防專項(xiàng)整治，確保消防安全。公安消防部門要加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門做好消防工作。公安派出所要依法履行消防安全職責(zé)，加大消防監(jiān)督檢查，及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)消防安全違法行為。負(fù)有行政主管職能的相關(guān)部門要與消防部門建立工作會商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)，將消防安全狀況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審查把關(guān)，形成監(jiān)管合力。

三、提升單位自防自救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。社會單位要確定消防安全管理人，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。鼓勵(lì)大型人員密集場所、易燃易爆企業(yè)和高層地下公共建筑等火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。加快建立單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和消防安全信用等級制度，推動行業(yè)消防安全自律機(jī)制建設(shè)。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全評估。投資、國土、住建、銀行、證劵等主管部門要配合加強(qiáng)消防信用體系建設(shè)，將單位或者個(gè)人的消防違法行為錄入企業(yè)或個(gè)人信用征信系統(tǒng)，將單位或個(gè)人消防信用狀況作為限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款的重要參考依據(jù)。

第二節(jié)全面夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)

一、完善公共消防設(shè)施。各級人民政府要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，及時(shí)制定或修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，要加強(qiáng)城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃編制工作，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求。公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，要及時(shí)增建、改建或進(jìn)行技術(shù)改造，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。針對高層、地下、文物建筑、古城古鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落存在的火災(zāi)隱患，積極制定并出臺相應(yīng)政策，完善消防設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村消防水源建設(shè)，所有安裝自來水供水管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；解決不了供水管網(wǎng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要結(jié)合村寨改水工程，在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防水池等取水設(shè)施。市政、建設(shè)、供水、通信等部門要加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保障消防設(shè)施完好。要暢通消防車通道，嚴(yán)禁堵塞、占用、封閉消防車通道。

表4：紅河州“十三五”時(shí)期市政消火栓補(bǔ)建規(guī)劃表

二、加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。2017年，設(shè)有物業(yè)服務(wù)管理的社區(qū)全部建成微型消防站，社區(qū)和重點(diǎn)單位微型消防站落實(shí)“建、管、用”工作機(jī)制，全州所有“平安小站”同步開展消防服務(wù)進(jìn)駐工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，按照《貫徹公安部等七部門<關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》完成建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展消防志愿服務(wù)隊(duì)伍，支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿服務(wù)隊(duì)伍，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者活動。全面建成派出所消防警組，強(qiáng)化合同制消防員、消防協(xié)警、消防文員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善消防文員協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所開展消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，深入推行消防安全檢查制度，完善多種形式消防隊(duì)伍人員的征召、培訓(xùn)、使用、管理和保障機(jī)制。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展。將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”改造、村莊整治等工作統(tǒng)籌建設(shè)，全面優(yōu)化消防安全硬件環(huán)境。行政村和城市社區(qū)要明確消防安全專（兼）職管理人員，制定并落實(shí)防火安全制度。整合治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍，實(shí)行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，推動消防工作群防群治。

四、發(fā)展社會消防技術(shù)服務(wù)。將社會面消防安全技術(shù)服務(wù)納入政府購買公共服務(wù)范疇，積極培育和發(fā)展消防設(shè)施監(jiān)測、消防安全監(jiān)測、電器防火技術(shù)監(jiān)測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防技術(shù)咨詢等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)政策、制度和管理體系，規(guī)范和提升消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加快推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，建立消防職業(yè)資格等級認(rèn)定管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人員、自動消防系統(tǒng)的操作人員、進(jìn)行電焊電氣等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員、易燃易爆危險(xiǎn)品保管人員必須持證上崗。

第三節(jié)全面做好火災(zāi)防控工作

一、強(qiáng)化消防安全源頭控制。進(jìn)一步完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格消防行政許可制度，堅(jiān)決防止不符合消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場或投入使用。對涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批；對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的公共場所，教育、工商、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準(zhǔn)其開業(yè)；對不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；各級公安消防部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的方式，及時(shí)制止和嚴(yán)厲懲治違反消防法律法規(guī)的行為。要依法嚴(yán)厲打擊建筑消防設(shè)施工程施工領(lǐng)域中的違法行為，保證建筑消防設(shè)施工程施工質(zhì)量。

二、狠抓火災(zāi)隱患排查整治。各級政府和消防部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改的舉報(bào)、公示、曝光和政府掛牌督辦逐級負(fù)責(zé)制等長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，直至消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防安全形勢研判，抓好各類節(jié)事活動消防安全保衛(wèi)工作。根據(jù)紅河州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，適時(shí)調(diào)整火災(zāi)隱患整治方式方法，以舊城改造、城中村改造為契機(jī)，優(yōu)先規(guī)劃改造城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)，加強(qiáng)對商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、糧庫、木材加工企業(yè)、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)的消防安全治理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，把農(nóng)村“五改”工作與火災(zāi)隱患整治相結(jié)合，通過“水改”解決農(nóng)村消防水源問題；通過“路改”解決農(nóng)村消防車道問題；通過“電改”解決農(nóng)村消防電氣線路老化問題；通過“房改”解決農(nóng)村建房耐火等級低、防火間距不足的問題；通過“灶改”解決農(nóng)村用火管理問題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防法制、消防組織、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防安全教育工作，提高廣大農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力。

四、構(gòu)建城市“智慧消防”。將火災(zāi)防控納入綜治平臺和智慧城市建設(shè)總體框架，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托省級“消防云”數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)消防“云辦公”、“云監(jiān)管”和滅火救援“云指揮”。建立智能化的火災(zāi)預(yù)警監(jiān)控平臺，將公共消防資源、社會重點(diǎn)單位自動消防設(shè)施、設(shè)有消防控制室的一般單位、文物古建筑接入消防物聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控社會單位、文物古建筑存在的動態(tài)火災(zāi)隱患。建立消防指揮“智慧系統(tǒng)”，加快推進(jìn)消防指揮中心“智慧化”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防指揮中心對火災(zāi)監(jiān)測、城市交通路況、公共消防設(shè)施、社會單位消防設(shè)施、消防力量、消防站、消防裝備等信息資源的匯總整合、分析處理、決策運(yùn)用和綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)滅火救援輔助決策和火場指揮“智能化”。積極推廣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，采取由政府投資運(yùn)營或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的模式，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位實(shí)施全時(shí)段監(jiān)管。

五、強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治科技研究應(yīng)用。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，全面落實(shí)“科學(xué)管理、嚴(yán)格獎懲、全程監(jiān)督、執(zhí)行落實(shí)”四項(xiàng)工作機(jī)制，加大對消防科技項(xiàng)目的政策扶持和資金幫助，將諸如新型消安智能報(bào)警系統(tǒng)、熱像探測系統(tǒng)等，充分應(yīng)用到整個(gè)城市的火災(zāi)防控體系建設(shè)中，為解決和消除火災(zāi)隱患提供技術(shù)保障。

六、強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治中介服務(wù)作用。按照“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，建立和完善中介組織規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制，將消防技術(shù)咨詢、消防檢測評價(jià)、消防維護(hù)管理、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)技術(shù)咨詢等消防中介組織納入火災(zāi)隱患整治隊(duì)伍，為解決和消除火災(zāi)隱患提供技術(shù)服務(wù)。

第四節(jié) 加強(qiáng)消防保障體系建設(shè)

按照政府領(lǐng)導(dǎo)有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、技術(shù)裝備精良、夯實(shí)消防隊(duì)伍的總體要求，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障到位，加快建設(shè)與我州相適應(yīng)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

一、加大消防經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2016〕336號）、《云南省地方消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（云財(cái)行﹝2012〕295號）等文件要求，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、營房車輛器材裝備及損耗經(jīng)費(fèi)、消防信息化建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)及維持經(jīng)費(fèi)、消防員意外傷亡保險(xiǎn)、特殊崗位津貼、消防員高危行業(yè)補(bǔ)貼、執(zhí)勤值班補(bǔ)貼、工作績效獎勵(lì)等納入同級財(cái)政預(yù)算給予保障，保持消防經(jīng)費(fèi)投入比例與財(cái)政收入同步增長。

二、加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)。全州城市建成區(qū)面積為145.57平方公里，根據(jù)《關(guān)于紅河州消防裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的評估論證意見》，應(yīng)建消防隊(duì)站27個(gè)，現(xiàn)有20個(gè)。力爭在2016年，完成蒙自市公安消防二中隊(duì)及綜合救援訓(xùn)練基地建設(shè)、建水縣古城消防中隊(duì)建設(shè)、彌勒公安消防大隊(duì)營房修繕工程、紅河縣公安消防中隊(duì)營房加層、屏邊縣公安消防大隊(duì)公共租賃住房建設(shè)、元陽縣公安消防大隊(duì)營房修繕；2017年，完成紅河州綜合救援訓(xùn)練基地建設(shè)、彌勒市公安消防二中隊(duì)營房建設(shè)、個(gè)舊市公安消防大隊(duì)指揮中心建設(shè)、開遠(yuǎn)市公安消防大隊(duì)整體搬遷、河口縣公安消防中隊(duì)綜合樓拆除重建、金平縣公安消防大隊(duì)整體搬遷、綠春縣公安消防大隊(duì)營房重建、屏邊縣公安消防大隊(duì)營房修繕、石屏縣公安消防中隊(duì)營房綜合樓、彌勒市公安消防科普教育基地建設(shè)、紅河縣公安消防科普教育基地、瀘西縣公安消防大隊(duì)綜合性消防基地、支隊(duì)特勤中隊(duì)專業(yè)訓(xùn)練場地建設(shè)開工；2018年，完成紅河縣公安消防大隊(duì)綜合訓(xùn)練塔建設(shè)、蒙自市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)；2019年，完成瀘西縣公安消防大隊(duì)黃草洲消防站建設(shè)、瀘西縣公安消防一中隊(duì)營房改造、彌勒市公安消防三中隊(duì)、中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)消防大隊(duì)營房建設(shè)；2020年，完成個(gè)舊市公安消防大隊(duì)營房修繕，個(gè)舊市蔓耗新區(qū)消防站建設(shè)，個(gè)舊市區(qū)消防警務(wù)亭建設(shè)。

三、加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)。“十三五”期間，進(jìn)一步優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，在裝備數(shù)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步淘汰性能差、服役時(shí)間長的車輛裝備。結(jié)合當(dāng)前車輛裝備建設(shè)實(shí)際，在分析未來火災(zāi)及搶險(xiǎn)救援發(fā)展形勢，充分考慮基層單位實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，未來五年在新建消防站、老退新補(bǔ)方面計(jì)劃新增89輛消防車，其中包括水罐（泡沫）消防車、壓縮空氣泡沫消防車、多劑聯(lián)用車、登高平臺消防車（救援高度50米以上）、高噴車、云梯消防車、搶險(xiǎn)救援消防車、大功率排煙車、照明車、核生化偵檢車、通信指揮車、自裝卸式消防車、淋浴車、發(fā)電車、消防機(jī)器人、城市主戰(zhàn)消防車、化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援或防化洗消車等車型。計(jì)劃新增個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援及其他類器材約20854件套（其中包括五套4公里以上遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)），切實(shí)提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。2016年，州級購置1套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，蒙自市購置20噸水成膜泡沫和高噴車、消防宣傳車各1輛；河口縣購置泡沫輸轉(zhuǎn)車、消防宣傳車各1輛；瀘西縣購置拖車炮、暴雪泡沫發(fā)生器各1個(gè)，1輛消防宣傳車和10噸抗溶性泡沫；建水縣購置2輛水罐消防車、9輛消防摩托車、1輛多功能搶險(xiǎn)救援車、1輛消防宣傳車、1臺充氣泵和20噸抗溶性泡沫，配齊古城中隊(duì)器材裝備；綠春縣購置1輛水罐泡沫聯(lián)用車和1輛消防宣傳車；屏邊縣購置1輛消防宣傳車；石屏縣購置1輛中型水罐消防車和1輛消防宣傳車；開遠(yuǎn)市購置1輛大功率泡沫消防車、1輛消防宣傳車和20噸水成膜泡沫。2017年，州級購置淋浴車、發(fā)電車、城市主戰(zhàn)消防車、50米（以上）舉高類消防車各1輛，“消防機(jī)器人”2臺；彌勒市購置1輛高噴消防車，按照“退一補(bǔ)一”購置1輛水罐消防車、1輛泡沫消防車，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)和派出所消防警組車輛和器材裝備；建水縣購置城市主戰(zhàn)消防車、搶險(xiǎn)救援車各1輛；金平縣按照“退一補(bǔ)一”購置1輛水罐消防車；紅河縣按照地震救援分隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)購置消防運(yùn)兵車、搶險(xiǎn)救援車各1輛。2018年，石屏縣購置1輛舉高類消防車。2019年，彌勒市按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊彌勒二中隊(duì)消防車輛器材，石屏縣購置1輛搶險(xiǎn)救援類消防車。2016至2020年，州級更新替換一批特勤消防中隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援裝備。到2020年，個(gè)舊市更新替換滅火和搶險(xiǎn)救援裝備，配備重型泡沫消防車、城市主戰(zhàn)消防車、搶險(xiǎn)救援車、消防宣傳車、搜救犬運(yùn)輸車各1輛；彌勒市按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊三中隊(duì)消防車輛器材；元陽縣配備城市主戰(zhàn)消防車、泡沫消防車、搶險(xiǎn)救援車各1輛，對部分器材裝備進(jìn)行更新替換。

四、加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)。結(jié)合我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，進(jìn)一步提升綜合戰(zhàn)勤保障能力，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。一是加強(qiáng)社會聯(lián)勤保障預(yù)警機(jī)制，緊緊依靠政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，與防汛、抗旱、地震、氣象、能源、環(huán)境等部門建立信息共享和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急信息，發(fā)出等級預(yù)警信號，提前做好預(yù)測，確保快速、持續(xù)、充足保障。二是注重對消防戰(zhàn)勤保障人才隊(duì)伍的培育，定期組織開展業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，有針對性地開展戰(zhàn)勤保障演練，提高應(yīng)急保障和協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)社會聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)，完善社會保障聯(lián)動機(jī)制，按照“堅(jiān)持部隊(duì)自我保障與社會保障相結(jié)合”的原則，堅(jiān)持警地結(jié)合，有效整合并充分利用社會資源和社會聯(lián)勤單位的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)能力，提高動態(tài)儲備效益。

五、加快消防搜救犬基地建設(shè)。持續(xù)抓好搜救犬集訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，通過系統(tǒng)、全面、貼近實(shí)戰(zhàn)的集中訓(xùn)練，從提升搜救犬隊(duì)伍硬件和業(yè)務(wù)軟實(shí)力入手，著力提升訓(xùn)導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和搜救犬的作業(yè)能力，在處置各類突發(fā)災(zāi)害事故中充分發(fā)揮搜救犬隊(duì)伍作用。到2016年，全州落實(shí)搜救犬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每條每年3萬元保障，用于搜救犬伙食、養(yǎng)護(hù)防疫、犬舍建設(shè)、購置訓(xùn)練器材等費(fèi)用，加強(qiáng)和規(guī)范公安消防部隊(duì)搜救犬隊(duì)伍建設(shè)。

第五節(jié)加強(qiáng)消防力量體系建設(shè)

繼續(xù)完善以公安消防力量為主，專職、志愿消防力量為輔，覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的四級消防力量網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步壯大公安消防隊(duì)伍，大力發(fā)展多種形式地方消防隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)作為火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，切實(shí)提高社會抵御火災(zāi)的能力。

一、公安消防隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取增加消防現(xiàn)役編制，對現(xiàn)役編制不滿30人的新建普通消防站，要按“建成一個(gè)，補(bǔ)足一個(gè)”的要求，及時(shí)招錄合同制消防員充實(shí)一線執(zhí)勤警力。加強(qiáng)公安消防部隊(duì)正規(guī)化和思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平和滅火、應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。在2016年度工作的基礎(chǔ)上，每年推動20個(gè)普通建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少配備6名隊(duì)員、1輛水罐消防車和一定數(shù)量的裝備（消防水帶10盤以上、機(jī)動消防泵1臺以上、機(jī)動鏈鋸1件、空氣呼吸器6套），并按照編制內(nèi)100%的政府專職消防隊(duì)員配齊滅火應(yīng)急救援基本防護(hù)裝備。到2019年，依托縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)現(xiàn)“平安小站”全覆蓋，在每個(gè)“平安小站”設(shè)置一個(gè)消防警務(wù)點(diǎn)，配置滅火器、水帶等消防設(shè)施。到2020年完成全州國家重點(diǎn)鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)（13支）和省特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)（8支）二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)（98支）的人員和車輛裝備配備。

三、加強(qiáng)企（事）業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)。大型發(fā)電廠、在建民用機(jī)場，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)，距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)、列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際需要建立單位專職消防隊(duì)，企業(yè)相對集中的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、商貿(mào)區(qū)可組建區(qū)域性專職消防隊(duì)。

四、加強(qiáng)消防保安和志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。推行保安隊(duì)伍“治安消防一體化”工作模式，加強(qiáng)消防保安隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮志愿消防隊(duì)作用，廣泛發(fā)動城鎮(zhèn)居民密集區(qū)、公眾聚集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、高層建筑、地下建筑等場所以及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位建立志愿消防組織，并由公安消防部門加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好群眾性自防自救工作；對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、社區(qū)志愿消防隊(duì)，要逐步推進(jìn)器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)訓(xùn)練正規(guī)化建設(shè)。

第六節(jié)全面加強(qiáng)消防科技建設(shè)

一、加強(qiáng)消防信息化基礎(chǔ)建設(shè)。按照《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《中國人民武裝警察消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》要求，建設(shè)并完善計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)、有線通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)等消防基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、公共服務(wù)平臺。以公安金盾網(wǎng)為基礎(chǔ)、消防信息網(wǎng)為平臺，建設(shè)并完善滅火救援指揮系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和部隊(duì)管理系統(tǒng)等消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成專業(yè)處置、快速反應(yīng)、部門聯(lián)動、信息共享、科學(xué)決策的調(diào)度指揮體系，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理、滅火救援、部隊(duì)管理、消防服務(wù)等各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，建立火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援、消防安全評估等信息共享和研判工作機(jī)制，推動消防政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化和消防政務(wù)信息公開化，提升信息化工作水平。

二、加強(qiáng)消防應(yīng)急通信體系建設(shè)。完善消防實(shí)力、公共消防設(shè)施、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防重大危險(xiǎn)源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援行動的聯(lián)動性、統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)警情定位和基于電子地圖的指揮調(diào)度功能。統(tǒng)一消防共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭與省公安消防總隊(duì)、州級公安機(jī)關(guān)平臺共享信息數(shù)據(jù)，建設(shè)滅火救援指揮信息庫、消防監(jiān)督管理信息庫、部隊(duì)管理信息庫、公眾服務(wù)信息庫等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的信息安全保障系統(tǒng)。

三、暢通信息通信網(wǎng)絡(luò)。消防指揮調(diào)度網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)，2018年省到州二級網(wǎng)絡(luò)100兆擴(kuò)容至500兆，州到縣市三級網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容至155兆；2020年省到州二級網(wǎng)絡(luò)500兆擴(kuò)容至1000兆，州到縣市三級網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容至500兆，州至縣市三級網(wǎng)增設(shè)一條不低于20兆備用鏈路。指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)延伸至非現(xiàn)役消防隊(duì)，2017年政府一級專職消防隊(duì)接入率達(dá)到30%，2018年政府一級專職消防隊(duì)接入率到60%，微型消防站接入率達(dá)到30%，2019年微型消防站接入率達(dá)到60%，2020年100%的政府專職消防隊(duì)、100%的微型消防站和具備條件的企業(yè)專職消防隊(duì)全部接入消防指揮調(diào)度網(wǎng)。

四、提升指揮調(diào)度水平。加快大隊(duì)級指揮中心建設(shè)，新建大隊(duì)級指揮中心在部署119消防接處警系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，接入城市道路監(jiān)控、接入道路交通信號燈控制系統(tǒng)。加強(qiáng)救援現(xiàn)場末端指揮系統(tǒng)建設(shè)，部署5G圖傳系統(tǒng)，消防員配備現(xiàn)場圖像回傳系統(tǒng)，指揮員配備移動指揮平板電腦，實(shí)時(shí)查看救援作戰(zhàn)情況。加強(qiáng)火場通信保障，全部消防站配備移動轉(zhuǎn)信臺，消防員全部配備頭骨式發(fā)聲裝置，確保火場前后方通信暢通，所有對講設(shè)備全部升級為數(shù)字設(shè)備，并接入公安集群網(wǎng)。所有消防大隊(duì)級站點(diǎn)建設(shè)通信指揮車。

五、增強(qiáng)災(zāi)害事故通信保障能力。位于地震帶的個(gè)舊、建水、石屏、紅河等縣市購置便攜式衛(wèi)星站，實(shí)現(xiàn)雙向語音對講和實(shí)時(shí)采集、傳輸救援現(xiàn)場圖像。2017年，完成摸底調(diào)研；2018年，50%的位于地震帶消防站配備便攜式衛(wèi)星站；2019年，100%的位于地震帶消防站配備便攜式衛(wèi)星站。蒙自、開遠(yuǎn)、瀘西等石油化工、危化品企業(yè)聚集地縣市，購置大中型多旋翼無人機(jī)，2017年，開展摸底調(diào)研；2018年，50%的石油化工、危化品企業(yè)聚集地縣市消防站配備大中型多旋翼無人機(jī)；2020年，100%的石油化工、危化品企業(yè)聚集地縣市消防站配備大中型多旋翼無人機(jī)。

六、搭建信息系統(tǒng)平臺。研發(fā)應(yīng)用基層基礎(chǔ)管理平臺，建立部隊(duì)安全管控技防平臺，2017年，119消防接處警平臺接入公安警用地理信息平臺（PGIS）資源，完成所有消防車輛衛(wèi)星定位平臺數(shù)據(jù)資源接入公安警用地理信息平臺。探索消防員訓(xùn)練評判系統(tǒng)建設(shè)，建立符合消防員日常訓(xùn)練、身體指標(biāo)的評判體系。加強(qiáng)移動辦公應(yīng)用，突出實(shí)用性，建設(shè)符合消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場辦公的移動辦公系統(tǒng)。

第七節(jié)加強(qiáng)消防應(yīng)急救援建設(shè)

建立政府主導(dǎo)、消防部隊(duì)為骨干、各職能部門和社會聯(lián)動單位協(xié)同配合的應(yīng)急救援力量體系，不斷提高消防部隊(duì)的專業(yè)救援能力和職業(yè)化水平，切實(shí)將消防部隊(duì)建設(shè)成為多功能應(yīng)急救援隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依靠政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強(qiáng)駐軍、武警部隊(duì)、民政、應(yīng)急等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)專家組成員單位定期召開聯(lián)席會議制度。依靠制度規(guī)劃，明確各專項(xiàng)應(yīng)急部門、單位職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范處置的應(yīng)急救援工作格局。

二、健全綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)制。健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的基本原則，各級政府部門要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，明確各自職責(zé)，確保有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，共同應(yīng)對和處置好突發(fā)公共事件。

三、強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合保障和訓(xùn)練。緊密結(jié)合轄區(qū)情況和災(zāi)害救援特點(diǎn)，科學(xué)確定訓(xùn)練科目，按照從難從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練工作，積極開展救災(zāi)戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)心理和適應(yīng)性項(xiàng)目訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)急救援力量的心理和生理素質(zhì)，以適應(yīng)和應(yīng)對救援現(xiàn)場各種復(fù)雜情況。各級政府要建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，將應(yīng)急救援隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練、應(yīng)急救援車輛裝備的購置和使用維護(hù)，確保綜合應(yīng)急救隊(duì)伍有經(jīng)費(fèi)、有場所、有器材、有制度。

四、提升消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。結(jié)合消防部隊(duì)管理實(shí)際，持續(xù)做好安全防事故工作，制定條令條例學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，以新兵下隊(duì)、重大節(jié)假日為契機(jī)，深入開展條令條例學(xué)習(xí)和安全教育活動。堅(jiān)持以條令條例帶兵，用規(guī)章制度管人，修訂和完善全州消防部隊(duì)正規(guī)化管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)值班、全勤指揮部值班以及督察督辦制度。依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《云南省公安消防部隊(duì)大（中）隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》等要求，督促各級消防部隊(duì)深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，2017年實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)100%達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，有6個(gè)基層大（中）隊(duì)建成正規(guī)化管理示范單位；2018年，有10個(gè)基層大（中）隊(duì)建成正規(guī)化管理示范單位；2019年，全州所有基層大（中）隊(duì)建成正規(guī)化管理示范單位。

第八節(jié)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)

一、深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”工作標(biāo)準(zhǔn)，加大消防安全知識培訓(xùn)力度，提升群眾消防意識。打造“消防安全教育示范學(xué)校”，以“119消防日”宣傳活動、消防隊(duì)（站）對外開放、消防科普教育基地為平臺，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝罕姷南腊踩逃粩嗵嵘鐣挝蝗藛T消防安全意識。

二、探索政府購買消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)。在堅(jiān)持“防消一體”的前提下，逐步建立和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、消防監(jiān)督部門依法組織考試發(fā)證的培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)消防重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、自動設(shè)施操作人員持證上崗達(dá)到100%。

三、鞏固完善新聞媒體輿論引導(dǎo)機(jī)制。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體要積極構(gòu)建消防宣傳教育陣地，建立常態(tài)宣傳機(jī)制、公益宣傳機(jī)制、典型宣傳機(jī)制、火災(zāi)隱患曝光機(jī)制；建立完善消防宣傳聯(lián)席會議制度，針對不同階段和時(shí)期的消防重點(diǎn)工作，策劃消防宣傳；深入挖掘、培育和宣傳滅火救援戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、英雄模范人物，弘揚(yáng)當(dāng)代公安消防精神，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，激勵(lì)廣大官兵獻(xiàn)身消防事業(yè)的熱情，樹立消防部隊(duì)良好形象。

四、規(guī)范消防宣傳工作社會化運(yùn)作。持續(xù)推動“紅河城市新媒體”消防宣傳信息機(jī)推廣安裝工作，吸納更多優(yōu)秀的廣告公司、媒體記者、熱衷消防文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人士，鞏固和壯大消防公益宣傳聯(lián)盟隊(duì)伍，積極引導(dǎo)參與消防公益宣傳活動的組織策劃，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。定期不定期謀劃消防宣傳工作，進(jìn)一步提高宣傳活動的針對性和實(shí)效性。

第九節(jié) 優(yōu)化“消防人文”環(huán)境

一、注重消防人文環(huán)境建設(shè)。將消防文化納入各地公共文化服務(wù)體系和重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)布局集消防宣傳、教育、文化于一體的消防博物館，借力社區(qū)學(xué)校、黨校等，將消防安全納入基礎(chǔ)義務(wù)教育、社區(qū)學(xué)校、黨政干部及公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，打造全民消防教育體系。加強(qiáng)對企事業(yè)單位從業(yè)人員強(qiáng)制性消防培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗和職業(yè)鑒定，提高單位員工消防素質(zhì)。聚焦老弱病殘及外來務(wù)工人員，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，以“結(jié)對幫扶、逐步普及”為原則，以“初起火災(zāi)撲救、火場逃生自救”為重點(diǎn)，為弱勢群體系上消防安全“雙保險(xiǎn)”。制定消防文化“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用于消防文化服務(wù)。繼續(xù)開展消防警營文化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，完善消防榮譽(yù)室、閱覽室等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，搭建消防文化交流平臺，培養(yǎng)消防文化底蘊(yùn)。

二、優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)。完善消防執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，確保消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)全面納入法制化軌道。嚴(yán)格消防行政審批制度和審批權(quán)限，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，提升消防執(zhí)法公信力和群眾滿意度。全面使用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端，全面推行消防行政審批網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。建立健全社會滿意度評判、行政審批服務(wù)考核、紀(jì)檢監(jiān)督問廉、執(zhí)法跟蹤評價(jià)等服務(wù)綜合評價(jià)體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)問責(zé)制倒查機(jī)制，最大限度壓縮消防執(zhí)法腐敗問題發(fā)生的空間。

三、拓展消防科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃，研究落實(shí)相關(guān)政策措施，積極推廣“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”等高新技術(shù)在消防監(jiān)督管理和滅火應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理，不斷創(chuàng)新消防社會治理機(jī)制。深入貫徹《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕24號），建立“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體消防科研機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展火災(zāi)預(yù)防、滅火和應(yīng)急救援科技攻關(guān)以及產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)，積極推廣消防新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用。采用VR技術(shù)（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）和激光技術(shù)等新技術(shù)，建立消防火災(zāi)VR虛擬現(xiàn)實(shí)模型，為消防官兵訓(xùn)練、社會消防教育、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐。

四、深化消防對外交流合作。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深化國際交流，主動加強(qiáng)與東南亞南亞地區(qū)的消防部門交流，促進(jìn)與毗鄰國家的消防安全合作。突出滇南中心區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與文山、普洱、版納等州市間的雙向合作，探索建立跨區(qū)域消防安全救援、訓(xùn)練演練等合作機(jī)制，最大限度促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。積極參與“消防改革發(fā)展論壇”等消防學(xué)術(shù)活動，拓展視野，吸納、借鑒國內(nèi)外前沿科技及消防安全管理方法。

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對“十三五”時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃的編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立紅河州消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管消防工作的副州長任組長、對口聯(lián)系的副秘書長任副組長，規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國土、信息、公安、消防等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)《規(guī)劃》的實(shí)施。各縣市政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

二、落實(shí)責(zé)任。各級政府、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)消防應(yīng)急救援能力建設(shè)的重要性，將貫徹實(shí)施《規(guī)劃》列入本級本部門年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》精神和目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，圍繞項(xiàng)目制定具體工作方案，加快落實(shí)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，倒排工期計(jì)劃，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，完備實(shí)施條件。

三、保障投入。各級政府、各部門要把《規(guī)劃》落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大力度予以保障。要積極爭取上級對重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的大力支持，采取多種方式籌措資金，緩解建設(shè)壓力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

四、跟蹤督辦。州政府把《規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行情況納入年度目標(biāo)管理，適時(shí)組織專項(xiàng)督辦，并按照相關(guān)規(guī)定，對不作為、亂作為、慢作為的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。州消防安全委員會負(fù)責(zé)對《規(guī)劃》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行日常跟蹤和督促檢查。